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馬光遠︰應(ying)對(dui)新冠(guan)疫情(qing)沖擊中國經濟的十大政(zheng)策建議(yi)

作者︰  時間︰2020-05-27

   很(hen)顯然,新冠(guan)疫情(qing)已經成(cheng)為一個(ge)世界性(xing)的公共衛生事件,全(quan)球密(mi)切關(guan)注著這場疫情(qing)的發展(zhan)態勢及對(dui)全(quan)球經濟可能造成(cheng)的重(zhong)大影響。

  這場發端于武漢(han),波及全(quan)國,蔓延(yan)到其他(ta)國家和地區(qu)的疫情(qing)對(dui)zai)泄I緇嶂刃xu)堤壩的干擾和破壞是超越預期和始(shi)料未及的︰武漢(han)全(quan)部(bu)封城、春hang)jie)假期延(yan)長,旅游等行業(ye)遭(zao)受巨大的打擊,病毒感染jiu)聳勻輝zai)上升,工廠停(ting)工、大量的中小企業(ye)de)媼lin)極大的生存壓(ya)力(li)。 

  毋庸置疑,疫情(qing)的重(zhong)大影響已經遠dui)凍 攪斯 參郎 潁 蓴hua)為震動國家全(quan)局的治理困境和社會秩序(xu)的難題(ti),對(dui)公共治理、應(ying)急能力(li)和生活秩序(xu)形成(cheng)了極大挑(tao)戰。 

  對(dui)于這場重(zhong)大的疫情(qing)以及造成(cheng)的損失和當初(chu)信息(xi)沒有及時披露導致的嚴重(zhong)後果(guo),無疑是需(xu)要我們事後加(jia)以反思和問(wen)責的,舉(ju)全(quan)社會之力(li)盡(jin)快戰勝疫情(qing)也無疑是當下最重(zhong)要的事。 

  但是,在(zai)全(quan)力(li)抗gou)饕 qing)的同時,全(quan)面評估本次疫情(qing)對(dui)zai)泄 玫撓跋 摶梢埠hen)關(guan)鍵和急切。 

  面對(dui)疫情(qing)給(gei)中國經濟已經造成(cheng)的重(zhong)大沖擊,暫且拋棄天災(zai)或(huo)是人禍的追問(wen),將關(guan)注轉向已經受到嚴重(zhong)影響的千(qian)千(qian)萬萬的行業(ye)和千(qian)千(qian)萬萬的中小企業(ye),亦屬重(zhong)中之重(zhong)。 

  高層(ceng)要在(zai)更高層(ceng)面上一方面從容面對(dui)疫情(qing)本身,另一方面,快速(su)評估本次疫情(qing)對(dui)zai)泄 枚唐諍統?詰撓跋歟 鎏ㄏxiang)應(ying)政(zheng)策熨(wei)平恐慌(huang)。過去的經驗表明,諸(zhu)如非典等公共衛生事件最終會得(de)到控制,對(dui)zai)泄 玫撓跋煲彩嵌唐詰摹5 悸塹秸獯渦鹿guan)疫情(qing)的爆發恰逢(feng)中國經濟轉型的關(guan)鍵期,很(hen)多行業(ye)正面臨(lin)痛苦的調整期,又(you)趕上春hang)jie)長假旅游旺季,但新冠(guan)疫情(qing)爆發後采取的各(ge)種管控措施對(dui)旅游、餐(can)飲、酒(jiu)pin)輟 逃嘌怠? 韉刃幸ye)造成(cheng)的沖擊是超乎想象的。 

  特別(bie)是,由(you)于各(ge)地采取的各(ge)種防止疫情(qing)蔓延(yan)的措施比(bi)2003年“非典”爆發時嚴厲(li)很(hen)多,導致很(hen)多行業(ye)的生產基本停(ting)滯(zhi)ting) 庠zai)心(xin)理層(ceng)面對(dui)zai)泄 迷斐cheng)的沖擊遠非數字所能概括。 

  就目(mu)前(qian)對(dui)各(ge)行業(ye)造成(cheng)的mu)只huang)情(qing)緒而言,這次新冠(guan)疫情(qing)對(dui)zai)泄 玫某寤髟洞笥003年非典。如果(guo)沒有強有力(li)的應(ying)對(dui)措施,這次新冠(guan)疫情(qing)對(dui)zai)泄 玫某寤 皇嵌唐詰木 悶啤傲liu)”,甚至可能逆轉中國經濟長期向好(hao)的勢頭。從目(mu)前(qian)來看,這次新冠(guan)疫情(qing)對(dui)zai)泄 玫撓跋觳喚黿魷xian)于旅游、餐(can)飲、制造業(ye)等行業(ye),而是從心(xin)理層(ceng)面,從宏觀(guan)層(ceng)面對(dui)zai)泄 迷斐cheng)了全(quan)方位的沖擊。 

  基于此,我們認為,在(zai)眾志(zhi)成(cheng)城抗議(yi)新冠(guan)疫情(qing)的同時,高度重(zhong)視疫情(qing)對(dui)zai)泄 枚唐  釁  ?詰撓跋歟 從yu)綢繆(miao),重(zhong)拳出擊,以強有力(li)的政(zheng)策組合拳應(ying)對(dui)新冠(guan)疫情(qing)對(dui)zai)泄 玫畝唐諍橢諧?謨跋歟 蘊厥庵 咄wan)救(jiu)中國經濟,避免中國經濟長期向好(hao)發展(zhan)勢頭因為疫情(qing)而出現“大拐點”實屬極為必要。全(quan)民抗gou)饕 qing)至關(guan)重(zhong)要,但如果(guo)不重(zhong)視疫情(qing)對(dui)zai)泄 玫某寤鰨  qing)過後,再去救(jiu)經濟,可能為時已晚。 

  基于此基本判(pan)斷,我們呼吁高層(ceng)高度重(zhong)視疫情(qing)對(dui)zai)泄 玫撓跋歟 quan)面提升應(ying)對(dui)疫情(qing)沖擊中國經濟的政(zheng)策級別(bie),特別(bie)時bi)冢 乇bie)之策,重(zhong)拳出擊,逆轉預期,提振信pan)xin)。特提出十大政(zheng)策建議(yi)︰ 

  第(di)一、以科學(xue)的專業(ye)判(pan)斷減輕公眾恐慌(huang),盡(jin)快恢復社會秩序(xu)。 

  面對(dui)災(zai)難,恐慌(huang)是人si)嗟牡di)一本能,無可厚非。隨著pan)鹿guan)感染jiu)氛錆鴕傷迫聳 腦黽jia),人們的mu)只huang)程度以及對(dui)疫情(qing)的應(ying)對(dui)會出現一個(ge)指數級的暴增。但是,如果(guo)專業(ye)人士能夠(gou)以科學(xue)的態度做出專業(ye)判(pan)斷,讓科學(xue)走(zou)在(zai)恐慌(huang)的前(qian)面,公眾的mu)只huang)程度會大大減少(shao)。 

  我們認為,現在(zai)全(quan)國上下不論疫情(qing)嚴重(zhong)程度,全(quan)國不分區(qu)域,村村封路(lu),戶戶關(guan)門(men),小區(qu)封閉(bi),生產物流停(ting)頓,如此恐慌(huang)是自毀長城。不管疫情(qing)輕重(zhong),動輒將應(ying)對(dui)提高到最高級別(bie)並不代表負責任,而是一種不負責任的懶政(zheng)。 

  我們建議(yi)在(zai)國家層(ceng)面成(cheng)立應(ying)對(dui)疫情(qing)公共治理委員會,包括醫學(xue)界、經濟學(xue)界、公共bu)芾懟 jiao)通等方面的專家,定期對(dui)疫情(qing)進行專業(ye)判(pan)斷,並調整應(ying)對(dui)級別(bie),有條件復工的地區(qu)、行業(ye)和企業(ye)應(ying)該鼓勵在(zai)不導致疫情(qing)蔓延(yan)的前(qian)提下復工。 

  第(di)二、從戰略高度重(zhong)視新冠(guan)疫情(qing)對(dui)zai)泄 玫某寤鰲/span> 

  這次新冠(guan)疫情(qing)對(dui)zai)泄 玫淖畬蟪寤韃 俏頤強吹降(jiang)氖直舊恚 且蛭﹤jia)劇(ju)的mu)只huang)導致心(xin)理層(ceng)面的蔓延(yan)對(dui)yuan)hen)多行業(ye)的打擊。面對(dui)這種情(qing)況(kuang),高層(ceng)必須發出應(ying)對(dui)沖擊的最強音,和最有力(li)的政(zheng)策組合拳。出拳要快要重(zhong),適用于當下恰逢(feng)其時。高層(ceng)應(ying)及時bi)倏 染 玫母嘸侗bie)會議(yi),出台一攬子的方案,強力(li)穩定中國經濟預期,解救(jiu)困境中的中國企業(ye)。 

  第(di)三、大幅度減免中小企業(ye)稅(shui)費負擔,盡(jin)可能避免企業(ye)倒閉(bi)。 

  這次疫情(qing)影響最大的是中國千(qian)千(qian)萬萬的中小企業(ye),他(ta)們是中國經濟的基石。為了中小企業(ye)的生死(si)存亡,我們建議(yi)盡(jin)快宣布免除中小企業(ye)一季度的所得(de)稅(shui),緩hang)jiao)增值稅(shui)等其他(ta)稅(shui)費,幫助企業(ye)度過這個(ge)難ya)guan)。 

  第(di)四、貨幣政(zheng)策要及時亮(liang)劍(jian),避免流動性(xing)恐慌(huang)。 

  面對(dui)疫情(qing)對(dui)zai)泄旯guan)經濟的巨大沖擊,貨幣政(zheng)策要突出應(ying)對(dui)疫情(qing)對(dui)yuan)旯guan)經濟的沖擊,對(dui)沖擊較大的行業(ye)要增加(jia)流動性(xing)支(zhi)持的力(li)度,金融機(ji)構要主(zhu)動大幅度讓利,明顯降(jiang)低困難行業(ye)的融資成(cheng)本jin)/span> 

  2月1日,央行等五部(bu)門(men)聯合出台了《關(guan)于進一步強化(hua)金融支(zhi)持防控新型冠(guan)狀病毒感染的肺炎疫情(qing)的通知(zhi)》,《通知(zhi)》明確,對(dui)受疫情(qing)影響較大的批(pi)發零(ling)售、住宿餐(can)飲等行業(ye),以及有發展(zhan)前(qian)景但受疫情(qing)影響暫遇困難的企業(ye),特別(bie)是小微企業(ye),不得(de)盲(mang)目(mu)抽貸、斷貸、壓(ya)貸。對(dui)受疫情(qing)影響嚴重(zhong)的企業(ye)到期還款困難的,可予(yu)以展(zhan)期或(huo)續貸。並通過適當下調貸款利率、增加(jia)信用貸款和中長期貸款等方式jian) zhi)持相(xiang)關(guan)企業(ye)戰勝疫情(qing)災(zai)害影響。可謂及時有力(li),希望工作做細,落到實處。 

  第(di)五、發行新冠(guan)疫情(qing)專項債。 

  財政(zheng)政(zheng)策短期應(ying)突出疫情(qing)應(ying)對(dui)的舉(ju)措,筆者認為,財政(zheng)赤(chi)字zhi)耆quan)可以不必受3%的上線的nan)xian)制;中央財政(zheng)可以發行應(ying)對(dui)本次疫情(qing)專項債,對(dui)醫院(yuan)、醫務人員以及疫苗(miao)研發、醫療物資生產企業(ye)進行專項補(bu)助。 

  第(di)六(liu)、中小企業(ye)緩hang)jiao)上半年社保費。 

  考慮到疫情(qing)導致的mu) ?yan)遲、假期延(yan)長等因素,我們建議(yi)在(zai)以前(qian)社保費率降(jiang)低的基礎(chu)上,對(dui) 2020年中小企業(ye)的“五險一金”費率再降(jiang)低至少(shao)1個(ge)百分點,同時明確緩hang)jiao)今年上半年的社保費。 

  第(di)七、鼓勵推行租金補(bu)貼(tie)與減免。 

  在(zai)疫情(qing)的沖擊下,包括萬達(da)、紅(hong)星美凱龍(long)等商業(ye)企業(ye)對(dui)租戶主(zhu)動推行免租行動,這種行為值得(de)贊賞(shang)。同時我們建議(yi)國有企業(ye)和國有單位的寫字樓、商鋪等出租機(ji)構,對(dui)租戶實行減免三個(ge)月以上的租金,或(huo)者提供租金補(bu)貼(tie)政(zheng)策,抱團(tuan)取暖,共度時艱。 

  第(di)八、鼓勵推行靈活用工和辦公政(zheng)策。 

  鼓勵和允許(xu)企業(ye)根據(ju)其自身經營狀況(kuang)采取靈活的用工政(zheng)策,有條件的企業(ye)推行xing)詡野(ye)旃  呱習旃 喚逃嘌禱ji)構鼓勵線上教學(xue)。對(dui)于疫情(qing)期間的薪酬,企業(ye)和用工單位可以yuan)馱憊?塘咳範 6dui)zai)zhu)動增加(jia)就業(ye)崗位達(da)到一定條件的中小企業(ye)提供專項獎勵。 

  第(di)九、對(dui)農民工進行線上培訓。 

  中國的農民工一直bi)狽 ji)中培訓的時機(ji),這次疫情(qing),大量的農民工難以返城就業(ye),可以抓住這個(ge)時機(ji),由(you)人事部(bu)組織(zhi)國內(na)的教育培訓機(ji)構對(dui)農民工進行職業(ye)培訓,對(dui)參與培訓的農民工給(gei)予(yu)一定的獎勵。 

  第(di)十、拿出一huang)pi)見效快的儲備項目(mu)提前(qian)上馬。 

  中央經濟工作會議(yi)確定的戰略性(xing)、網絡型基礎(chu)設施建設,通信網絡建設,自然災(zai)害防治重(zhong)大工程市政(zheng)管網、城市停(ting)車(che)場、冷鏈物流,農村公路(lu)、信息(xi)、水(shui)利等設施的建設項目(mu)可以及時上馬。 

  面對(dui)新冠(guan)疫情(qing)這只2020年最大的黑天鵝,我們認為,唯有xin)貿鱟罡嘸侗bie)的政(zheng)策應(ying)對(dui),方能避免恐慌(huang),修復信pan)xin),確保經濟大趨勢不被逆轉。當務之急是通過強有力(li)的政(zheng)策措施恢復人們對(dui)經濟的信pan)xin),形成(cheng)正確的預期,避免民眾對(dui)zai)泄 玫奈蠖du),如果(guo)本次疫情(qing)引發民眾對(dui)經濟發展(zhan)的mu)只huang),其殺傷力(li)顯然遠非疫情(qing)本身可以相(xiang)提並論的。 

來源:新華網 [關(guan)閉(bi)] [收藏] [打印]

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