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改革(ge)開放

注重(zhong)市場(chang)驅動(dong) 納入決策(ce)程序(xu) 滿足社會需(xu)求(qiu) 處理(li)好智庫建(jian)設中的幾個重(zhong)要關系

作(zuo)者︰華維勇  時間︰2020-03-17

  在經濟(ji)社會快速發展(zhan)、國(guo)家(jia)和社會治理(li)日益復雜的背(bei)景下(xia),中國(guo)特(te)色新型智庫日益成為黨和政府科學(xue)決策(ce)、民主決策(ce)、依法決策(ce)的重(zhong)要支撐和國(guo)家(jia)治理(li)體系的重(zhong)要組成部(bu)分。近年來,中國(guo)特(te)色新型智庫建(jian)設在黨和政府大力支持(chi)下(xia)快速推進,正在從數量擴張向(xiang)結構優化(hua)、質量提升發展(zhan)。但是qian) wu)論(lun)從智庫產出成果的數量和質量看,還是從智庫對(dui)促進科學(xue)決策(ce)、引導社會認知的實(shi)際作(zuo)用看,中國(guo)特(te)色新型智庫建(jian)設都(du)還有很長的路要走(zou)。深入推進中國(guo)特(te)色新型智庫建(jian)設,充分發揮智庫作(zuo)用,需(xu)要處理(li)好以(yi)下(xia)幾個重(zhong)要關系。

  政府驅動(dong)與市場(chang)驅動(dong)的關系。政府驅動(dong)在智庫建(jian)設初期可以(yi)取(qu)得立竿tu)暗男xiao)果,但智庫長期健康發展(zhan)不(bu)能僅僅依靠政府驅動(dong),還需(xu)要依靠市場(chang)驅動(dong)。在智庫建(jian)設初期,政府可以(yi)進行適(shi)shi)幣己頭齔chi),同時明(ming)確智庫的特(te)殊市場(chang)屬性。應當看到,智庫建(jian)設既(ji)應體現公共性、社會性、政治性等特(te)征,也應符合一般市場(chang)規律(lv),如遵循價值(zhi)規律(lv)、受供需(xu)關系影響、需(xu)要優勝劣(lie)汰的競爭機制等qu)Ryin)此(ci),在智庫建(jian)設中,既(ji)要從供給側著手,使智庫盡快發展(zhan)起來;又要落腳于需(xu)求(qiu)側,以(yi)需(xu)求(qiu)為牽(qian)引,健全智庫管理(li)體制和運行機制,完(wan)善智庫產品供給機制,促進智庫間的競爭,激發智庫發展(zhan)的na)諫dong)力。

  決策(ce)與咨詢的關系。當前(qian),不(bu)少地(di)方政府只有在面對(dui)復雜決策(ce)時才會向(xiang)智庫咨詢。這是一種zhi)歡dong)咨詢模式(shi),還需(xu)在治理(li)過程中強調主動(dong)咨詢。應急型決策(ce)咨詢是必要的,同時還應促進智庫對(dui)戰(zhan)略性問題的研究思考(kao)。充分發揮智庫作(zuo)用,進一步(bu)jiao)岣呔霾ce)科學(xue)化(hua)水平,應將咨詢作(zuo)為公共事務決策(ce)的前(qian)置mao)絛xu),使決策(ce)咨詢真正成為公共事務管理(li)的一部(bu)分,進而(er)探索形成智庫參與決策(ce)的有效(xiao)路徑。

  重(zhong)點智庫建(jian)設與智庫產業(ye)化(hua)發展(zhan)的關系。推動(dong)智庫建(jian)設,既(ji)要有代表行業(ye)水平的智庫品牌,也要有龐大的智庫群(qun)體。只有這樣,智庫發展(zhan)才能獲得源源不(bu)斷(duan)的動(dong)力。因(yin)此(ci),既(ji)要加強重(zhong)點智庫建(jian)設,又要促進智庫產業(ye)化(hua)發展(zhan)。應樹(shu)立產業(ye)化(hua)思維,對(dui)智庫發展(zhan)政策(ce)、市場(chang)培育、發展(zhan)環境等進行系統構建(jian),通過形成產業(ye)化(hua)路徑來chuang)俳強夥fan)榮發展(zhan)。

  供給側法規制度與需(xu)求(qiu)側法規制度的關系。目前(qian),促進智庫發展(zhan)的供給側法規制度較多(duo),但有關需(xu)求(qiu)側即決策(ce)咨詢方面的法規制度較少。智庫需(xu)求(qiu)側法規制度構建(jian)至少應包括三個方面︰一是將決策(ce)咨詢作(zuo)為公共事務決策(ce)的必要程序(xu),推動(dong)被動(dong)咨詢轉變為主動(dong)咨詢;二(er)是明(ming)確社會智庫的非營利機構性質,形成政府研究機構和社會智庫既(ji)有競爭又有配合的發展(zhan)格(ge)局;三是建(jian)立和完(wan)善政府購買決策(ce)咨詢服務制度,將決策(ce)咨詢納入政府采購範圍。

  政府咨詢需(xu)求(qiu)與社會需(xu)求(qiu)的關系。滿足政府咨詢需(xu)求(qiu)是智庫功能的一個重(zhong)要方面,通過理(li)論(lun)分析引導社會認知同樣是智庫的一項重(zhong)要功能。很多(duo)社會治理(li)問題與人民群(qun)眾生產生活密切(qie)相關,提高公眾參與度是改善社會治理(li)、推進決策(ce)科學(xue)化(hua)民主化(hua)的重(zhong)要一環。因(yin)此(ci),智庫產品供給應樹(shu)立公眾需(xu)求(qiu)意(yi)識(shi),滿足公眾的智庫需(xu)求(qiu),在公眾關切(qie)的熱點問題上及(ji)時進行專業(ye)回(hui)應和解疑釋惑(huo)。在信息技術快速發展(zhan)的時代條(tiao)件下(xia),信息來源復雜多(duo)樣,影響決策(ce)的各(ge)種思想(xiang)和話語(yu)眾多(duo)。應充分發揮智庫作(zuo)用,讓其(qi)運用專業(ye)知識(shi)引導公眾朝(chao)著正確方向(xiang)思考(kao)社會熱點問題,為提升公眾理(li)性思考(kao)能力、提高社會治理(li)水平、改善發展(zhan)環境作(zuo)出貢獻。

  (作(zuo)者單位︰華南師範大學(xue))

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